생태환경분과위원회

투명유리조류충돌 회의

일 시 : 2023. 8. 22. (화) 10시 00분

장 소 : 경남사회적경제혁신타운 및 창원과학체험관

경남 창원시 성산구 중앙대로 151(용호동) 창원시청 본관 지하

전화 : 055-225-3468  이메일 : greencw21@daum.net  홈페이지 http://greencw21.or.kr

생태환경분과 투명유리조류충돌 조사 활동 계획서

Ⅰ		추진 개요

❍ 일시 : 2022. 8. 22.(화) 오전 10시 ~ 12시

❍ 장소 : 1. 경남사회적경제혁신타운 콘퍼런스룸

2. 창원과학체험관

❍ 내용 : 투명유리조류충돌 관련 회의 및 교육, 사례 공유 외 현장 방문

❍ 강사 : 옥수호 (경남야생생물보호협회장)

Ⅱ		추진 목적

❍ 생태환경분과위원회 투명유리조류충돌방지 관련사업 추진을 위한 위원 활동

❍ 투명유리조류충돌 현황 및 사례 교육, 저감 방법 공유 등 위원 역량 강화

Ⅲ		세부 일정

※ 진행 : 윤재영 간사

시간	내용	세부내용	강사 / 담당
10:00~10:30 (30〃)	분과회의	- 투명유리조류충돌 회의 안건 진행 - 위원 분과 사업제안서 공유	분과위원장
10:30~11:00 (30〃)	강의	투명유리조류충돌 사례소개 및 조사기법, 저감 방법 등 강의 진행	옥수호 (경남야생생물보호협회장)
11:00 ~11:15 (15〃)	현장 이동
11:15~11:50 (35〃)	현장 조사	창원과학체험관	옥수호 (경남야생생물보호협회장)
11:50~12:00 (10〃)	마무리	정리 및 단체 촬영

		보고 안건 (22년 투명유리조류충돌 조사 내역)

창원시 일원 투명유리 조류 충돌 현황 조사

(육상생태계보전(SDG15)

□ 배경 및 목적

❍ 창원시에 설치된 투명유리에 야생 조류가 충돌하여 폐사하는 사례가 확인됨에 따라 현황 조사 필요성 대두

❍ 시민들의 자발적인 참여로 조류 충돌 저감 인식 증진 기회 마련

❍ 지속가능발전 목표 15번 육상생태계 보전 이행

☐ 사업개요

❍ 기    간 : 2022년 7월 ~ 10월

❍ 대    상 : 창원 관내 시민, 단체 , 기업, 전문가 등

❍ 주요내용 : 창원시 도심 투명 유리 조류 충돌 폐사 현황 조사 진행, 22개소 조사 완료

☐ 22년 조류충돌 현황 결과 공유

조사 대상지	합계	조사자 의견	조정 내용 중
최윤덕 도서관	1	정면에서 왼쪽 모퉁이를 도니 창문에 충돌흔적 이 한곳 남아 있었습니다.	초창기 충돌사례 이후 없음, 시공 예산 등을 협의회에서 지원한다면 가능하다고 판단
창원과학체험관	5	과학체험관 정면에서 왼편으로 돌면 보이는 유리문과 뒤쪽 유리문에 5곳의 충돌 흔적이 발견되었습니다.	필요시 공문 소통 및 향후 논의 의사 있음
CECO	1	CECO 왼편으로 돌면 유리문에 조류 충돌 흔적이 한 곳 발견되었습니다.	조류충돌 자체 조사 후 필요하다면 시·도와 협의하여 진행할 예정, 세코 단독으로는 설치 여부 결정이 어려움
진해구청	1	진해구청 정면에서 오른쪽 유리문에 조류 충돌 흔적이 한 곳 발견
진해장애인복지관	1	진해장애인복지관 정면에서 오른쪽 창문에 조류 충돌 흔적이 있었습니다.	필요시 공문 소통 및 향후 논의 의사 있음

* 8월 22일 투명유리조류충돌 교육 및 창원과학체험관 외부 현장 조사 결의

□ 창원시의 야생조류 충돌 저감 조례 [시행 2020.12.31]

제1조(목적) 이 조례는 야생조류가 건축물의 유리창이나 투명방음벽 등의 시설물에 충돌하여 부상을 입거나 폐사하는 것을 방지하기 위한 저감 방안마련을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.

1. “야생조류”란 산과 들 또는 강 등 자연 상태에서 서식하는 조류의 종(種)을 말한다.

2. “투명방음벽”이란 소음을 저감 및 차단하기 위해 사용하는 투광성 판재로써 투명 플라스틱 수지 또는 접합 유리를 사용해 제작ㆍ설치하는 인공 구조물을 말한다.

3. “프리트 패턴(prit pattern)”이란 유리 위에 세라믹 등의 도료를 사용하여 일정한 형태로 실크 인쇄한 뒤 열처리한 것을 말한다.

4. “데칼”이란 데칼코마니(decalcomani)로 일정한 무늬를 종이에 찍어 다른 표면에 옮겨붙이는 장식기법을 일컫는 용어로, 인쇄기에 넣을 수 없는 물체에 무늬를 새기거나 상표를 붙일 때 사용하는 방식을 말한다.

5. “유리블록”이란 열과 방음효과를 확보하기 위해 공기층이 있는 육면체의 블록 형태로 만들어낸 유리 제품으로, 유리면의 문양과 두께에 따라 다양한 벽면을 구성할 수 있는 제품을 말한다.

제3조(시장의 책무) 창원시장(이하 “시장”이라 한다)은 야생조류 충돌 피해 및 저감대책의 실시에 대한 공감대 확산 등을 위한 홍보를 할 수 있다.

제4조(다른 조례와의 관계) 야생조류가 건축물이나 시설물 등에 충돌하는 사안에 관하여 다른 조례에서 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

제5조(야생조류 충돌 저감대책의 실시) 시장은 예산의 범위에서 창원시(이하 “시”라 한다)가 설치 또는 관리하는 공공건축물이나 투명방음벽 등의 시설물에 조류충돌 방지테이프, 프리트 패턴, 데칼, 유리블록 등의 방법으로 야생조류 충돌 저감대책을 실시할 수 있다.

제6조(일반 건축물 등에 대한 권고 등) ① 시장은 외벽이 유리창으로 되어 있는 건축물이나 투명방음벽 등의 야생조류 충돌 사고의 발생이 예상되는 시설물의 건축주에게 야생조류 충돌 저감대책의 실시를 권고할 수 있다.

② 시장은 환경영향평가 및 소규모 환경영향평가 평가 시 검토의견에 야생조류 충돌 저감대책을 반영하도록 권고할 수 있다.

제7조(지원) 시장은 예산의 범위에서 일반 건축물 등에 야생조류 충돌 저감 시설의 설치를 지원할 수 있다.

제8조(실태파악) 시장은 시에 소재한 건축물이나 시설물에서 발생한 야생조류 충돌 사고에 대해 실태파악을 할 수 있다.

제9조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

		사례 조사

□ 투명유리 조류충돌 현황

환경부 통계자료에 따르면 연간 약 800만 마리, 하루 약 2만 마리 이상의 야생 조류가 투명 유리창에 부딪쳐 폐사. 대부분의 새들은 일부 맹금류를 제외하고 천적을 경계하기 용이하도록 머리 측면에 눈이 붙어 있기 때문에 유리창 같은 구조물을 잘 인식하지 못함. 또한 평균시속 36~72km의 빠른 속도로 비행하기 때문에 유리창에 부딪치면 그 충격으로 폐사하게 됨.

투명유리 조류충돌 흔적

충돌로 인한 사체

□ 관련 부처 대응

환경부는 국가기관·지방자치단체·공공기관에서 설치·관리하는 건축물·방음벽·유리벽 등 인공구조물에 야생동물 추락·충돌사고를 최소화하는 '야생생물법 시행규칙 개정안'을 공포하고, 23년 6월 11일부터 시행에 들어감, 이에 따라 공공기관에서는 조류 충돌 피해를 일으키는 투명하거나 빛이 반사되는 자재로 지어진 구조물을 설치할 때 일정 크기 이상의 무늬를 의무적으로 넣도록 함.

※한계점: 공공이 아닌 민간이 지은 건축물이나 방음벽 등은 적용 대상이 아니기 때문에 저감조치 시행 권고 정도만 할 수 있음, 전체 건축물 중 97%는 민간 건축물에 해당하기 때문에 이에 대한 고민이 필요함.

□ 야생생물법 시행규칙에 명시된 조류충돌 저감장치 예시

○ 선형(線形) 무늬

가. 가로무늬: 굵기는 3mm 이상이고, 상하간격이 5cm 이하여야 한다.

나. 세로무늬: 굵기는 6mm 이상이고, 좌우간격이 10cm 이하여야 한다.

○ 그 밖의 무늬(비정형 또는 기하학적 무늬를 포함한다):

무늬의 직경은 6mm 이상이고 무늬사이의 공간은 50㎠ 이하여야 하며, 무늬의 상하간격은 5cm 이하이고 좌우간격은 10cm 이하여야 한다.

상하 5cm 이하, 좌우 10cm 이하 무늬 간격 예시

조류충돌방지 스티커 부착 예시

□ 버드 세이버와 도트 스티커

버드 세이버는 새 충돌 방지에 큰 효과가 없다.

○ 버드 세이버 : 과거에는 ‘버드 세이버’라고 하는 독수리 모양 등의 맹금류 스티커를 만들어 유리에 부착하였다. 새들이 맹금류가 있다고 착각하게 만들어 접근하지 못하게 하려는 목적으로 붙인 것이지만 새들은 버드 세이버를 천적이나 자연 물체라고 생각하지 않고, 조금만 피해서 날아가도 되는 장애물 정도로만 인식한다고 하다. 따라서 버드 세이버는 새 충돌 방지에 큰 효과가 없다.

○ 5 X 10 규칙 스티커 : 대부분의 조류가 높이 5cm, 폭 10cm 미만인 공간은 날아가려고 시도하지 않는 특성을 이용하여 무늬를 적용하면 조류의 충돌사고가 현저히 줄어든다. 국립생물자원관에 따르면 진한 회색이나 오렌지색이 가장 효과적이고, 흰색이 효과가 덜하다고 한다.

		안건토의 1. 투명유리조류충돌 사례 공유 및 저감 조치 강의

옥수호 경남야생생물보호협회장님 강의

○ 참고자료 1. 투명유리 조류충돌 방지를 위한 지역사회 사례 [2023년 기준]

1. 서울시 - ‘야생조류 유리창 충돌 예방’ 건축 설계 지침 마련(2023. 6. 22.)

	내용
	용역을 통해 조류 충돌 사례를 분석하고 실제 건축물에 적용 가능한 표준 설계 자료집을 제작할 계획임. 설계 자료집이 완성되면 서울 시내 신축 또는 증축, 개축하는 공공건축물 중 야생조류가 자주 출몰하는 지역을 지정하여 우선적으로 적용할 계획.

2. 하남시 - 야생조류 충돌 저감 간담회 개최(2023. 8. 1.)

	내용
	행정, 환경단체 등 전문가와 활동가들의 간담회 개최. 주요 논의 사항으로 내구성 높은 버드 세이버 제품 사용 / 활동 교육 지원 / 고층 건물에 대한 충돌 저감 대책 마련 등

3. 영양군 - 생태공원사업소 ‘조류충돌 방지 테이프’부착 실시(2023. 7. 26.)

	내용
	2022년 ‘건축물, 투명방음벽 조류충돌 방지 테이프 지원사업 공모‘를 시작으로 올해 생태공원사업소 온실과 본관 뒤편 휴게실까지 5X10 점무늬 스티커를 부착

4. 철원군 - 환경봉사단체 조류 충돌 저감스티커 부착 작업 실시(2023. 4. 24.)

	내용
	‘철원숲지킴이’등 지역 환경봉사단체 에서 조류 충돌 저감 스티커 설치 활동을 꾸준히 이어가고 있음

5. 충남 청양군 - 기업과 협업을 통한 야생조류 충돌방지 저감활동(2023. 7. 4.)

	내용
	ESG경영의 일환으로 기업과 시민이 협력하여 야생조류 충돌방지 저감활동 실시.

※ 지역사회 사례 종합 : 조류충돌방지 방안을 위한 민관학 간담회·토론회 개최, 스티커 부착 공모 사업 진행, 지역사회 기업과 연계한 ESG 활동 진행 등 조류충돌저감을 위한 다양한 지역 사례들이 진행되고 있음

○ 참고 자료 2. 자연관찰 플랫폼 ‘네이처링’을 활용한 조사 사례 공유

- 공유 방법 : 네이처링 홈페이지 접속(naturing.net) ▷ 미션 탭 ▷ 야생조류 유리창 충돌 조사 검색 ▷ 사진 자료 및 위치 공유

- 효과 : 전국적으로 쌓이는 데이터를 기반으로 국립생태원 연구원들이 사례 통계에 반영하여 관련 법률 또는 조례를 제정하거나 저감조치를 시행함에 있어 유효한 자료로 활용됨.

		안건토의 2. 창원과학체험관 현장 조사 동선

현장 조사 장소(창원과학체험관)	외부현장 답사 지점 확인
주차장소 (건물 부지 내)	조사 지점 1. 본관 뒤편 투명유리창
조사 지점 2. 본관 왼편 투명유리창	조사 지점 3. 본관 정면 투명유리창

1

3

2

*현장 조사 후 본관 로비 또는 외부 쉼터에서 마무리 회의

		안건토의 3. 투명유리조류충돌 관련 향후 계획안 토의

		안건토의 4. 위원 분과사업제안서 공유 및 기타

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